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8月29日,廣州一事業(yè)單位辦公室主任接到電話,對(duì)方稱在中秋節(jié)給每位局領(lǐng)導(dǎo)備了一份進(jìn)口火龍果和一箱陽(yáng)澄湖大閘蟹,大約價(jià)值2000元。這位辦公室主任在隨后請(qǐng)示局領(lǐng)導(dǎo)后,拒絕了這家企業(yè)的禮品。
“現(xiàn)在到處都有舉報(bào)的眼睛,別人敢送,我們也不敢收,收了就等于是往槍口上撞!边@位辦公室主任說(shuō)。
“節(jié)日反腐”已成為中央反“四風(fēng)”常態(tài)化的一個(gè)特征,中秋節(jié)前公款送禮歪風(fēng)得到明顯改善。但記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),公款送禮并未就此銷(xiāo)聲匿跡,而是在新媒體技術(shù)的包裝下更為隱蔽,由此也增加了紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督工作的難度。
“收禮就是撞槍口” “節(jié)點(diǎn)反腐”“細(xì)節(jié)反腐”顯成效
云南一位處級(jí)干部告訴記者,往年這個(gè)時(shí)候收禮送禮早就提上議事日程了,但今年大家都比較平靜。他認(rèn)為,在中央反腐高壓下,大家對(duì)“送禮”一事避諱越來(lái)越多,“位子比錢(qián)重要啊,你有可能收一次禮就丟官了。”
中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站8月10日開(kāi)通公款送月餅等“四風(fēng)”問(wèn)題舉報(bào)窗。這也是今年以來(lái),中紀(jì)委繼元旦春節(jié)禁止公款送賀年卡、端午節(jié)禁止公款買(mǎi)粽子之后又一次“節(jié)點(diǎn)反腐”和“細(xì)節(jié)反腐”。
截至9月3日,記者在每月e題“嚴(yán)防公款送月餅節(jié)禮等‘四風(fēng)’反彈 請(qǐng)您來(lái)當(dāng)監(jiān)督員”看到,已有23頁(yè)228條留言。網(wǎng)民紛紛留言 “點(diǎn)贊”,認(rèn)為中央此舉有利于促進(jìn)社會(huì)風(fēng)氣的轉(zhuǎn)變,期待進(jìn)一步加大力度,鞏固反腐成果。
眼下,一些政府官員、國(guó)企、事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)正在為自己“頂風(fēng)違紀(jì)”付出沉重的代價(jià)。記者梳理“每周通報(bào)”發(fā)現(xiàn),那些以中秋節(jié)之名收受月餅、禮券的政府公職人員大多數(shù)受到了黨內(nèi)警告或嚴(yán)重警告處分,情節(jié)嚴(yán)重者甚至被開(kāi)除公職。譬如,杭州市蕭山錢(qián)江世紀(jì)城開(kāi)發(fā)建設(shè)指揮部征遷科科長(zhǎng)曹金福違規(guī)收受禮卡禮券,受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分并被免職;陜西商洛市商州區(qū)沙河子鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院院長(zhǎng)翟紅衛(wèi),違規(guī)給職工發(fā)放月餅等物品,受到黨內(nèi)警告處分。
與此同時(shí),甘肅、寧夏、廣州、青島、長(zhǎng)沙等地也相繼開(kāi)通網(wǎng)絡(luò)專項(xiàng)舉報(bào)渠道。記者走訪廣州部分機(jī)關(guān)單位傳達(dá)室發(fā)現(xiàn),大多只擺放有少許快遞物件,多為員工網(wǎng)購(gòu)。一位傳達(dá)室保安告訴記者:“以前中秋節(jié)整個(gè)傳達(dá)室都堆滿了其他單位送來(lái)的禮物,我們還要標(biāo)上名字防止拿錯(cuò),現(xiàn)在變了,我們的工作量也少了!
電子化、二維碼“暗度陳倉(cāng)” “節(jié)前送禮”變“節(jié)后奉上”
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),隨著中紀(jì)委反“四風(fēng)”的持續(xù)開(kāi)展,明面上的實(shí)物禮品開(kāi)始銷(xiāo)聲匿跡,但暗地里的提貨卡、預(yù)付卡,上門(mén)送卡、異地提取等送禮形式不斷翻新,特別是在新媒體環(huán)境下,月餅等中秋禮品的出路愈發(fā)呈現(xiàn)電子化、信息化、隱蔽化的趨勢(shì)。
江西一位供貨商告訴記者,他承包了一些農(nóng)戶的果園,考慮到今年中秋節(jié)前后“實(shí)物送禮”有風(fēng)險(xiǎn),所以特地找朋友制作了二維碼印在提貨券上。記者注意到,用微信“掃一掃”這個(gè)二維碼,就會(huì)進(jìn)入購(gòu)物通道,接下來(lái)只需填寫(xiě)二維碼下的一串?dāng)?shù)字,輸入送貨地址,聯(lián)系方式,3至5個(gè)工作日就可送貨上門(mén)。整個(gè)過(guò)程,送禮者與收禮者之間根本不需要直接接觸,只需要通過(guò)快遞就可完成交易。
據(jù)了解,正是看中這家供貨商的“隱蔽化”服務(wù),深圳一家國(guó)企在這里共花費(fèi)6萬(wàn)多元購(gòu)買(mǎi)了禮品,既要送給業(yè)務(wù)相關(guān)部門(mén),還要送給總部領(lǐng)導(dǎo)。該企業(yè)一名辦公室員工告訴記者,目前送出去20余份,“部分單位不敢收,但大部分還是收了”。
“敢收的原因,是因?yàn)槲覀兤髽I(yè)領(lǐng)導(dǎo)和他們部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)都比較熟,長(zhǎng)期建立了信任關(guān)系!边@位員工表示,不敢收的單位大多是因?yàn)榇蚪坏啦欢啵爱吘故翘厥鈺r(shí)期,收禮就等于授人以柄!
一家頗受歡迎的電商銷(xiāo)售經(jīng)理表示,最近訂貨的主要是銀行、證券、IT等企業(yè),“銀行證券有國(guó)有的,也有股份制的,主要是買(mǎi)來(lái)送大客戶或者關(guān)系單位,以及政府監(jiān)管部門(mén)的人!边@名銷(xiāo)售經(jīng)理說(shuō),從送貨地址看,主要是寄往個(gè)人家庭住址。
廣東一地級(jí)市官員告訴記者:“與往年相比,節(jié)前送禮的行為很少,但企業(yè)老板都會(huì)主動(dòng)打電話說(shuō),現(xiàn)在風(fēng)頭緊不敢節(jié)前送,但禮品都已經(jīng)備好了,打算節(jié)后補(bǔ)請(qǐng)吃飯?jiān)偎!?
曾在廣東某縣接待辦工作過(guò)6年的張?zhí)煳?化名)坦言,現(xiàn)在送禮不好送了,領(lǐng)導(dǎo)也越來(lái)越不敢收禮了!艾F(xiàn)在針孔攝像機(jī)什么的那么發(fā)達(dá),誰(shuí)知道你會(huì)干什么?”
張?zhí)煳默F(xiàn)在自己開(kāi)了一個(gè)公司,他說(shuō),為了減少不必要的麻煩,能不送的禮就盡量不送了,但是一些必須要維持的關(guān)系還是要繼續(xù)“打點(diǎn)”!皶r(shí)間、地點(diǎn)都由他們定,一般都會(huì)找個(gè)很不起眼的小飯店什么的,然后自己打個(gè)車(chē)過(guò)去,把該給的東西給了馬上就走,盡量不吃飯!
規(guī)范權(quán)力運(yùn)行阻斷權(quán)錢(qián)交易
中山大學(xué)政務(wù)學(xué)院教授陳天祥認(rèn)為,收禮與送禮的本質(zhì)就是權(quán)力與利益的交換:下級(jí)給領(lǐng)導(dǎo)送禮表“孝心”,是因?yàn)樯霞?jí)領(lǐng)導(dǎo)掌握干部升遷的“命運(yùn)”;企業(yè)給政府送禮,是因?yàn)檎莆者^(guò)多行政審批事項(xiàng),辦事流程不透明。
記者調(diào)查了解到,從某種程度上看,公款送禮屢禁不絕還反映出當(dāng)前公務(wù)報(bào)銷(xiāo)制度漏洞。一家企業(yè)辦公室工作人員說(shuō):“財(cái)務(wù)人員只認(rèn)發(fā)票上的領(lǐng)導(dǎo)簽字,而疏于核實(shí)發(fā)票的開(kāi)票時(shí)間、明細(xì)、金額以及報(bào)銷(xiāo)的頻次!
預(yù)算專家、公共預(yù)算觀察志愿者吳君亮表示,在各項(xiàng)反腐制度推進(jìn)下,在遏制公款消費(fèi)方面,政府比國(guó)企進(jìn)步不少。國(guó)企財(cái)務(wù)公開(kāi)嚴(yán)重滯后和財(cái)務(wù)使用標(biāo)準(zhǔn)不透明,給公款送禮、公款吃喝留下了制度漏洞。
一些觀察人士指出,嚴(yán)防節(jié)日腐敗,可加大對(duì)8、9、10這三個(gè)月的財(cái)務(wù)監(jiān)督與審計(jì),特別是在外出學(xué)習(xí)、車(chē)輛使用上加大監(jiān)督審查。
吳君亮說(shuō):“陽(yáng)光是最好的防腐劑,只有讓國(guó)企財(cái)務(wù)開(kāi)支公開(kāi)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、完整化,才能壓縮國(guó)企公款送禮的空間!
陳天祥說(shuō),縱觀國(guó)際經(jīng)驗(yàn),很多政府都制定了操作性較強(qiáng)的規(guī)章制度,“什么禮絕對(duì)不能收,什么樣的禮可以收,什么情形下的禮不能收,禮品的價(jià)值不能高于多少,收禮后向誰(shuí)備案等都有一套完善的制度安排,而我國(guó)在這方面還比較欠缺,所以滋生了很多灰色地帶。在事前防范方面,對(duì)于公務(wù)員的行為規(guī)范要更加細(xì)化!